Normatividad Ambiental III: Agua y recursos hidricos

Normatividad Ambiental III: Agua y recursos hidricos

El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida, vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la Nación, según el articulo 1° de la Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338. El Artículo 2º no dice que el agua constituye patrimonio de la Nación, que su dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso público y su administración solo puede ser otorgada y ejercida en armonía con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación. Finalmente este artículo nos dice que no hay propiedad privada sobre el agua.

Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338, en su artículo 35° reconoce las siguientes clases de uso de agua:

1. Uso primario.
2. Uso poblacional.
3. Uso productivo;

considerando que la prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos arriba descritos siguen ese orden.

El uso primario, nos dice la Ley, consiste en la utilización directa y efectiva de la misma, en las fuentes naturales y cauces públicos de agua, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el uso de agua para la preparación de alimentos, el consumo directo y el aseo personal; así como su uso en ceremonias culturales, religiosas y rituales.

El uso primario del agua no requiere autorización administrativa y se ejerce por la sola disposición de la Ley. Es inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita por las personas, bajo su propia responsabilidad, restringido solo a medios manuales y condicionado a que no altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y que no afecte los bienes asociados al agua.

El Estado garantiza el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales públicos, sin alterarlos y evitando su contaminación, para satisfacer directamente las necesidades primarias de la población. La Autoridad Nacional del Agua, ANA, fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso.

El uso poblacional consiste en la captación del agua de una fuente o red pública, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas básicas: preparación de alimentos y hábitos de aseo personal. Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional del Agua.
El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para satisfacer necesidades personales y domésticas.

El artículo 80° de la Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338 dice que todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de autorización de vertimiento, para cuyo efecto se debe someter los residuos líquidos a los necesarios tratamientos previos, comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación.

El agua es el primer factor de preocupación en la actualidad debido a los efectos que esta desencadenando el fenómeno de cambio climático advirtiendo la escases de este recurso en los próximos años. Debido a ello es que se hace necesario generar una nueva cultura del agua que se enfoque a las buenas prácticas respecto al uso de este recurso, sea para consumo poblacional o para las diferentes actividades. Pero hablar de la nueva cultura del agua significa poner atención en el sector educación actual.

Es por eso que el artículo 88° de la Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338 precisa que la Autoridad Nacional del Agua promueve la inclusión en el plan de estudios regular del Sector Educación de asignaturas respecto a la cultura y valoración de los recursos hídricos, su aprovechamiento eficiente así como su conservación e incremento.

A continuación presentamos un cuadro con normas referidas al agua y recursos hídricos incluyendo tanto normas de limites maximos permisibles (LMP) y Estandares de Calidad Ambiental (ECA).

Norma	Nombre	Fecha
Ley N° 29338	Ley de Recursos Hídricos	23 de marzo de 2009
Ley N° 28608	Modifica Ley que Declara de Emergencia Ambiental la Cuenca del rio Mantaro	3 de octubre de 2005
Ley N° 28082	Ley que Declara de emergencia ambiental la Cuenca del rio Mantaro	2 de octubre de 2003
Ley Nº 26338	Ley General de Servicios de Saneamiento	24 de julio de 1994
Decreto Legislativo N° 1081	Sistema Nacional de Recursos Hídricos	28 de junio de 2008
Decreto Legislativo N° 1083	Decreto Legislativo que promueve el aprovechamiento eficiente y la conservación de recursos hídricos	25 de setiembre de 2008
Decreto Supremo N° 010-2010-MINAM	Límites Máximos Permisibles de descargas de efluentes líquidos de actividades minero metalúrgicas	20 de agosto de 2010
Decreto Supremo N° 001-2010-AG	Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos	24 de marzo de 2010
Decreto Supremo N° 003-2010-MINAM	Límites Máximos Permisibles (LMP) para efluentes de plantas de tratamiento de Aguas Residuales Domesticas o Municipales	16 de marzo de 2010
Decreto Supremo N° 023-2009-MINAM	Disposiciones de Aplicación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el Agua	18 de diciembre de 2009
Decreto Supremo N° 021-2008-AG	Reglamento del Sistema Nacional de Recursos Hídricos	25 de setiembre de 2008
Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM	Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el Agua	30 de julio de 2008
Decreto Supremo N° 037-2008-PCM	Límites Máximos Permisibles (LMP) de Efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos	13 de mayo de 2008
Decreto Supremo N° 010-2008-PRODUCE	Límites Máximos Permisibles (LMP) de efluentes para la Industria de Harina y Aceite de Pescado y Normas Complementarias	28 de abril de 2008
Decreto Supremo N° 003-2002-PRODUCE	Límites Máximos Permisibles y Valores Referenciales para actividades industriales de cemento, cerveza, curtiembre y papel.	03 de octubre de 2002
Decreto Supremo Nº 09-95-PRES	Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento	25 de agosto de 1995
Resolución Jefatural Nº 0351-2009-ANA	Modifican otorgamiento de autorización para vertimiento de aguas residuales	26 de junio de 2009
Resolución Jefatural Nº 0291-2009-ANA	Dictan disposiciones referidas al otorgamiento de autorización de vertimientos y reúso de aguas residuales tratadas	1 de junio de 2009
Resolución Jefatural Nº 202-2010-ANA	Aprueban clasificación de cuerpos de agua superficiales y marino - costeros	22 de marzo de 2010
Resolución Directoral Nº 014-2003-PRODUCE-DINAMA	Aprueban Guía de Orientación para el Plan de Actualización de Manejo Ambiental	30 de octubre del 2003
Resolución Ministerial Nº 026-2000-ITINCI-DM	Aprueban Protocolos de Monitoreo de Efluentes Líquidos y Emisiones Atmosféricas	23 de febrero de 2000
Resolución Directoral N° 008-97-EM/DGAA	Niveles Máximos Permisibles para efluentes líquidos productos de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica	13 de marzo de 1997
Resolución Ministerial Nº 011-06-EM-VMM	Niveles Máximos Permisibles para efluentes líquidos minero metalúrgicos	10 de enero de 1996
Norma OS 080	Requisitos mínimos para estaciones de bombeo de aguas residuales	8 de Junio 2010

Por: Dante Garcia J.